国家铁路局行政许可实施程序规定

发文单位:铁道部

发文单位:国家铁路局

文  号:铁政法[2004]70号

文  号:国铁科法〔2014〕49号

发布日期:2004-7-1

发布日期:2014-9-28

执行日期:2004-7-1

执行日期:2014-9-28

生效日期:1900-1-1

(国铁科法〔2014〕49号,2014年9月28日印发)

澳门新萄京5566com,  第一条 为规范铁道部行政许可的实施,提高行政许可决定的合法性、正确性,实现行政许可高效、便民,根据《中华人民共和国行政许可法》,制定本规定。

第一章 总则

  第二条 本规定适用于由法律行政法规或国务院决定设定,由铁道部具体实施的行政许可。

第一条
为规范铁路行政许可工作,推进职能转变、简政放权,做到依法行政、高效便民,依据《中华人民共和国行政许可法》等法律行政法规和国家有关规定,制定本规定。

  第三条 铁道部法制工作机构(下称受理机构)统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定。

第二条
本规定适用于由法律、行政法规或国务院决定设定,由国家铁路局实施的行政许可。

  第四条 公民、法人或者其他组织从事特定活动,依法需要取得铁道部行政许可的,应向铁道部提出申请。申请书需要采用格式文本的,由铁道部免费提供。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。

第三条 行政许可工作应当遵循合法、公开、公平、公正、便民、高效等原则。

  申请人可以委托代理人提出行政许可申请,但依法应当由申请人到受理机构办公场所提出行政许可申请的除外。

第四条
国家铁路局实行“一个窗口对外”的许可工作机制,由科技与法制司(以下称受理部门)负责受理行政许可申请,送达行政许可决定。相关业务部门(以下称审查部门)按照职责分工,负责对行政许可申请进行实质内容审查,提出行政许可审查意见。

  行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。受理机构应对行政许可申请进行登记。

第五条
国家铁路局应当将实施的行政许可事项、依据、条件、程序、期限、需要提交的申请材料目录、所作出的行政许可决定以及许可申请书等格式文本,在国家铁路局政府网站等场所公开。

  第五条 有关铁道部行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等,应在受理机构办公场所公示。

第二章 申请与受理

  申请人要求对公示内容予以说明、解释的,由受理机构负责说明、解释,提供准确、可靠的信息。

第六条
公民、法人或者其他组织向国家铁路局申请行政许可,应当提交书面申请,并按照申请的许可事项有关规定,提交真实完整的申请材料。

  第六条 申请人应对其申请材料实质内容的真实性负责。铁道部相关部门不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

申请书及相关申请材料的格式文本可从国家铁路局政府网站下载

  第七条 受理机构对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:

第七条
国家铁路局积极推进网上办理行政许可,申请人可以通过国家铁路局政府网站的网上预约系统办理预约申请。办理预约申请的,应当在网上提供能够证明申请人身份的真实信息和完整的申请材料目录。受理部门提供网上预审查服务,告知申请人需要补正的材料内容,方便申请人完善申请材料。

  (一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;

第八条 受理部门对申请人提交的申请材料,应当根据下列情况分别作出处理:

  (二)申请事项依法不属于铁道部职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;

  (三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

(二)申请事项依法不属于国家铁路局职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

  (四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

  (五)申请事项属于铁道部职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照铁道部的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

  受理或者不予受理行政许可申请,由受理机构出具加盖铁道部专用印章和注明日期的书面凭证。

(五)申请事项属于国家铁路局职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。

  第八条 对受理的行政许可申请,受理机构应及时将申请材料转送铁道部相关职能部门(下称审查部门)进行审查。审查部门能够当即作出决定的,应当即作出书面的行政许可决定。

受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖国家铁路局行政许可专用章和注明日期的书面凭证。

  根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,审查部门应当指派两名以上工作人员进行核查。

第九条
行政许可申请受理后至行政许可决定作出前,申请人要求撤回行政许可申请的,可以撤回。受理部门收到申请人提交的书面撤回申请和受理凭证后,将行政许可申请材料退还申请人,行政许可办理程序终止。

  第九条 审查部门对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。审查部门应当听取申请人、利害关系人的意见。

第三章 审查与决定

  第十条 审查部门对行政许可申请进行审查后,除当即作出行政许可决定外,应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经铁道部主管领导批准,可以延长十日,并应当将延长期限理由告知申请人。但是法律、法规另有规定的,依照其规定。

第十条
受理部门应当及时将受理的行政许可申请材料转送审查部门审查。需要对申请材料的实质内容进行现场核实的,审查部门应当指派至少2名工作人员进行核查。必要时可依法组织听证、检验、检测、鉴定及专家评审。

  铁道部作出行政许可决定,依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,所需时间不计算在前款规定的期限内。但审查部门应当将所需时间书面告知申请人。

第十一条
实施行政许可需要聘请专家评审的,应当组建专家评审组。所选专家应当具备审查事项相关领域的专业技术知识和从业经历,具有高级以上技术职称或同等专业技术水平,且与申请人无利害关系。

  第十一条 申请人的申请符合法定条件、标准的,审查部门应依法作出准予行政许可的书面决定。

第十二条
审查部门对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。审查部门应当听取申请人、利害关系人的意见。

  审查部门依法作出不予行政许可书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

第十三条
审查部门应当在规定的办理期限内依法提出准予或不予行政许可的审查意见,起草行政许可书面决定及行政许可证件记载内容,送至受理部门。受理部门进行合法性审核,履行批准程序后,将加盖国家铁路局行政许可专用章的行政许可书面决定送达申请人。

  第十二条 审查部门应在规定的办理期限内将准予或不予行政许可的书面决定送至受理机构,由受理机构统一送达。行政许可的书面决定应当包括:

第十四条 行政许可书面决定应当包括以下主要内容: