攀枝花市人事局关于事业单位分配制度改革的指导意见【澳门新萄京5566com】

  事业单位在政府人事部门核定的工资总额内,根据改革的原则,结合职工的岗位、业绩、效益等实际情况,自主确定搞活内部分配的办法。

  3、坚持效率优先,兼顾公平的原则。事业单位的内部分配要打破平均主义,使职工的收入与本人的实际岗位、实际业绩和实际效益紧密联系。鼓励职工以专利、技术成果等生产要素参与分配。

  4、实行年薪制。对实行工效挂钩或企业化管理的事业单位的主要领导和技术骨干,可试行年薪制,根据管理(技术)难度、经营风险和业绩,确定年薪水平。

文  号:浙人薪[1999]181号

  1、技术要素参与分配。技术要素参与分配继续按照《四川省人民政府关于印发〈事业单位技术要素参与分配试行办法〉的通知》(川府发[2000]43号)的有关规定执行。

  一、事业单位分配制度改革的指导思想和原则

  工资总额包干适用于经常性事业经费由国家定额(定项)补助的事业单位。

  (三)积极试行年薪制和协议工资制

  二○○三年八月二十日

执行日期:1999-10-19

  工效挂钩适用于经费自筹的事业单位,有条件的定额(定项)补助的事业单位也可实行工效挂钩。

  5、二级核算法。由单位与所属各二级单位(如所、站、科、室、车间、分场等)签订合同,规定应完成的各项指标,经过相应的考核、测算,核定二级单位全体职工所得收入的总量,然后由二级单位按规定进行再分配。此办法适用于二级单位较多,且业务相对独立、管理规
范、各项指标考核准确、创收能力较强的事业单位。

  不同行业、不同类型的事业单位应从实际出发,既可以在以上分配方式中选择一种或多种分配方式,也可以不局限于以上几种方式,积极探索、大胆尝试搞活内部分配的其他有效方式。但执行协议工资制、年薪制的人员不能同时执行其他分配形式。

  5、职务成果单位对科技成果在两年内不实施转化的,成果主要完成者在不变更职务成果权属的前提下,可与本单位协商自行实施转化,并享有按协议规定的权益。对作为技术储备而未能适时实施转化的职务成果,单位可根据实际情况,对成果完成者给予相应的利益补偿。

  3、实行协议工资制。对急需的高学历人才、科技人才、管理人才、学术和技术带头人的工资,单位可根据工作需要和人才创造的业绩,根据市场及行业情况,与本人协商确定。

  2、对事业单位的高层次特殊人才和科技人才,可根据工作需要和人才的实际作用,试行协议工资制。

  3、事业单位主要领导试行年薪制的,其年薪标准由单位提出意见报主管部门审批。

  ②编制部门核定过单位的人员编制数或控编数;

  4、做好档案工资的管理工作。未执行国家统一工资制度的人员,所在单位要按国家现行工资制度建立档案工资并做好变动管理工作。工作人员调动工作和离退休时按档案记载的工资转接工资关系和计发离退休费。

  1、工资总额包干的适用范围及条件:

  对业绩突出或经济效益特别显著、以上分配形式不足以对其贡献予以回报的人才,可给予奖励工资。奖励工资额一般控制在职工平均工资的5倍以内,但对同一工作项目的同一人,不能实行重复奖励。

  二、事业单位分配制度改革的主要内容

  2、实行津贴分配制。不实行岗位工资制的事业单位,可以在继续执行国家统一工资标准的基础上,将活工资与部分津补贴(如新增效益工资、岗位津贴、职务补贴)合并在一起,结合本单位的特点,自主确定津贴分配办法。

  ②单位的经济来源较稳定,各项财务收入符合法律规定,收支相抵有结余;

执行日期:2003-8-20

  1、正确处理国家、集体、职工三者利益关系的原则。充分利用事业单位的人力、物力、财力,努力提高其经济效益和社会效益,使单位的工资总量和职工的工资收入同本单位实现的经济效益、社会效益紧密联系。

  5、处理好内部分配与统发工资的关系。凡是已经纳入财政直接支付工资的单位,在搞活内部分配时应及时将工资分配方案报同级政府人事部门,对其需支付的工资基金进行审核后送政府同级财政部门,保证工作人员工资按时核发到个人。

  (一)建立健全有关制度

  五、有关问题及综合管理

  2、各级政府人事部门或主管部门在事业单位个人增资时,只审核固定部分,津贴部分增资直接核定到单位,由单位自主分配,把津贴真正纳入“活工资”的轨道。

  2、工效挂钩是指单位工资总额增减与经济效益挂钩,政府人事部门依据单位经济效益、社会效益的变动核定单位工资总额。

  1、工效挂钩的适用范围和条件:

  2、建立健全内部约束监督机制。事业单位搞活内部分配时,要以完善岗位目标管理和考核制度为基础。单位内部的分配方案,要经职工大会或职工代表大会讨论通过。

  ④工资管理及财务管理制度健全,操作规范,且单位年终收支平衡或有结余。

  2、坚持工资总额增长低于经济效益增长,职工平均工资增长低于本单位人均效益增长的原则。引导事业单位在处理好改革与发展关系、完成工作任务和实现经济指标的前提下,依据经济效益和社会效益增长,相应提高人才的收入水平。

  (二)搞活事业单位内部分配。事业单位在政府核定的工资总额内,由单位根据分配原则和实际情况,合理确定分配办法,调整好内部各类人员的工资分配关系。事业单位内部分配形式主要有实行内部工资制、搞活津贴与效益工资分配、对单位主要领导、高层次特殊人才实行年薪制或协议工资制度、鼓励技术要素参与分配等。

发文单位:攀枝花市人事局

  五、加强事业单位分配制度改革的综合管理

  4、坚持效率优先、兼顾公平的原则。事业单位要按岗定薪、按业绩定酬,逐步建立起重实绩和贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,兼顾公平、自主灵活的分配激励机制。

  实行工效挂钩或工资总额包干的单位,其工资总额基数一经核定,挂钩或包干年度内一般不予调整。

  2、资本要素参与分配。个人或法人以资金的方式投入到事业单位的基础建设、科学研究、技术开发、经营活动等而获得经济效益的,可以按资金投入的份额确定投资者的分配。

澳门新萄京5566com,  事业单位分配制度改革是事业单位人事制度综合配套改革的重要组成部分。近几年来,随着我省经济体制改革的不断深入,各地区、各部门积极探索事业单位分配制度改革,取得了较好的成效。为了切实加强对事业单位分配制度改革的指导,推动我省事业单位分配制度改革深入发展,根据党的十五大精神和《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》(国发[1993]79号)、人事部、财政部《关于印发〈有条件的事业单位实行工资总额同经济效益指标挂钩暂行办法〉的通知》(人计发[1995]51号)和人事部《关于印发〈进一步推进事业单位工资总额包干试点工作的指导意见〉的通知》(人发[1997]95号)精神,我们在总结各地、各部门实践经验的基础上,研究制定了《浙江省事业单位分配制度改革指导意见》,现印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。执行中如有意见和建议,请及时向我们反映。

  3、坚持分类指导、分类管理、多种分配形式并存的原则。对不同类型的事业单位实行不同的工资调控办法。事业单位的内部分配要根据自身特点,在国家政策指导下,选择多元、灵活的分配形式。

  内部工资制就是将国家和省规定的事业单位工作人员的工资标准全部作为档案工资(供计发
退休费时用),单位在工资总量内按员工的实际岗位、业绩和效益,自主制定分配办法。内
部工资一般由三部分组成:一是基础工资部分,即把单位自定的维持职工基本生活费用的工

或国家统一规定的职务工资作为基础工资,一般占单位工资总额的20%-30%.二是岗位工资部分,根据聘用合同中明确的实际岗位确定,一般相差1-3倍,占单位工资总额的30%-50%.三是绩效工资部分,依据职工的实际工作业绩和实际效益确定,上不封顶,下不保底。

  1、工资总额包干是在核定单位编制基础上,政府人事部门根据国家规定的工资政策,核定年度工资总额,单位包干使用,原则上增人、减人均不增减工资总额。

  ②动态包干。指先核定事业单位工资总额包干基数,然后根据单位经费自给率增长情况或其
他经济指标增量情况提取新增工资,其主要形式有:

  1、实行岗位工资制。打破现行的工资制度,实行实际工资与档案工资相分离的工资管理办法,依据工作人员的岗位、责任、风险、技术、业绩等因素,确定工作人员的岗位工资标准。对特殊岗位、艰苦岗位的岗位工资标准给予相应倾斜。经费自筹或企业化管理的事业单位可以参照企业的分配办法执行。

  实行工效挂钩和工资总额包干的单位,应从实际情况出发建立年度考核制度,年末进行考核和清算,向主管部门提交业绩考核及工挂或包干实施情况报告。主管部门对工挂或包干单位的社会效益和经济效益进行全面考核,在确认其完成年度工作任务和各项考核指标的基础上,报经同级政府人事、财政部门审批后兑现新增工资。新增工资额在上年应提工资总额20%以内的,当年全部兑现;超过20%的,对其中的20%-40%部分扣减50%,对40%以上部分扣减75%.扣减部分可留作单位的工资储备金。实行工效挂钩的单位,其挂钩的利税基数小于工资总额基数的单位,提取的效益工资额不得大于实现利润净增加额。

发布日期:2003-8-20

  考核系数法:以定期考核为基础,将考核结果按一定比例分为若干等级,每个等级确定一个

准系数,工作人员按考核的系数领取津贴或效益工资。这种办法适用于规模较小、岗位单一
的单位。

  1、事业单位分配制度改革,是深化人事制度改革的重要内容,涉及广大职工的切身利益,政策性强、任务重、难度大,关系到社会的稳定。各单位要根据实际情况,积极稳妥地推进工作,坚持稳中创新、稳步求进,正确处理好国家、单位、个人之间的关系。

  2、工资总额包干的形式:

  为建立适应不同类型事业单位特点的分配制度,推进我市事业单位人事制度改革,加快人才资源向人才资本转变的步伐,提出以下指导意见。

  亏损事业单位要采取各项措施降低成本,减员增效。在扭亏前,如遇国家和省出台调整工资政策,可根据单位的支付能力推迟执行或减额执行。

  3、管理要素参与分配。根据主要经营管理者的责任轻重、风险大小和工作业绩等因素,每年从事业单位税后净增利润中提取适当资金分配给创造经济效益特别显著的主要经营管理者。

  ③执行企业相关行业财务会计制度,单位内部各项管理制度健全,尤其是财务制度、人员考
核制度和工资管理制度及统计制度健全。

  1、坚持政府宏观调控,正确处理国家、单位、个人三者利益关系的原则。在确保国有资产保值增值的前提下,充分利用事业单位现有资源促进社会事业的发展,让单位的工资总量和职工收入与经济效益和社会效益紧密联系。

  1、对实行工效挂钩、企业化管理的事业单位的主要领导,可试行年薪制,由单位提出实施
方案,经主管部门审核,同级政府人事、财政部门同意后组织实施。

生效日期:1900-1-1

  工效挂钩的单位要按照工资总额的增长低于经济效益的增长、职工平均工资的增长低于人均效益增长的原则,选择能够反映本事业单位综合经济效益的挂钩指标。

  二、实行工资总额包干或工效挂钩的办法调控单位工资总量

  2、工资总额包干单位。

  一、改革的原则

  四、搞活事业单位内部分配的主要形式

  四、积极探索生产要素参与分配的实现途径

  3、定档增减法。就是根据各岗位的工作特点和实际情况定出相应的目标管理指标和津贴标准档次,同时规定超额或没有完成工作目标的津贴档次增减办法。此办法适用于工作不太复杂、工作量相对稳定的事业单位。

  6、经批准实行职级工资制的事业单位不适用本意见。

  工资总额包干办法适用于经常性事业经费由国家定额或定项补助的事业单位。工资总额包干
单位应同时具备下列条件:

  三、实行多种形式,全面搞活事业单位内部分配

  事业单位工效挂钩期限通常为1-3年。结算形式一般以定比结算为主。

  (四)挂钩基数、期限及浮动比例的确定

  对亏损的事业单位,应根据单位经营状况和减亏程度酌情核定其工资总量。可采取与减亏额挂钩或下浮津贴(活工资,下同)比例等形式核定单位的工资总量。

  4、事业单位内部分配要建立健全民主监督制度。单位在制订内部分配制度改革方案时,要反复酝酿,广泛征求群众的意见,实施方案须经职工代表大会审议通过,并报上级主管部门和政府人事、财政部门备案。

  4、坚持分类管理的原则。在科学分类的基础上,根据不同事业单位的特点,制定符合其自身行业特色的分配办法,与国家机关的工资制度、增资机制逐步分离。

  (五)工资总额基数的调整

  ②工资总额与经济效益指标严重倒挂的事业单位,可采取经济效益新增部分按核定限额比例
提取新增效益工资的办法。限额比例一般不得超过50%.其新增效益工资=(经济效益完成数-经济效益基数)×限额比例。

发布日期:1999-10-19

  事业单位发放的工资总额必须通过《工资基金管理手册》支付。各级人事、财政部门要会同银行、税务、审计、监察等部门对其工资支付和使用情况进行检查和监督。对违反工资基金和现金管理规定,坐支、套取现金发放工资、奖金或超计划发放工资的,一经发现,除给予经济处罚外,还要追究有关领导和当事人的行政责任。

  (三)经费自理的亏损事业单位工资总量的核定

  人员基数、工资总额基数和经济效益(主要指利税)基数的确定,通常以上年的实绩为基础,按政策作相应调整后核定为基数。若前三年起伏较大的,也可以前三年的平均数为基数。利税基数与工资总额基数的挂钩比例一般控制在1:0.3-0.7,最高不超过1:0.8.

  (二)完善工资审批办法

  (二)工资总额包干

生效日期:1900-1-1