用都市农业优势补短板 济南下“乡村振兴”棋

“总书记的重要讲话让我们倍感振奋和鼓舞。”济南市委农办负责人表示,山东要在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面,作为省会城市的济南更是责无旁贷。全市上下将认真学习贯彻总书记重要讲话精神,充分发挥省会优势,着力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,打造乡村振兴的“济南样板”。
建设都市精致农业 提升农业发展质量
“总书记在讲话中要求调整优化农业结构,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进农业由增产导向转向提质导向,提高农业创新力、竞争力、全要素生产率,提高农业质量、效益、整体素质。这为济南突出建设都市精致农业,提升农业发展质量指明了方向,注入了强大动力。”济南市委农办负责人说。
济南市提出,要坚持依城发展、为城服务,培育农业发展新动能。要着力培育提升平阴玫瑰、章丘大葱等十大农业特色产业,推行“一县一品”“一镇一品”,2020年十大农业特色产业总面积发展到100万亩,带动全市相关涉农产值达到1000亿元。
同时,大力推进农村一二三产业融合发展,大力发展乡村旅游、农耕体验、电子商务等新产业新业态。到2020年打造5个乡村旅游集群片区和20个乡村旅游园区,乡村旅游综合收入达到350亿元。培育60个年产值过亿元的农产品加工企业,农产品加工转化率超过70%。实现镇级电商服务站点全覆盖。实施产业融合示范园工程,到2020年扶持建设100个现代农业综合体或田园综合体。
济南市要求,以创建全国农产品质量安全市为契机,建立健全从田间到餐桌的全程可追溯的农产品质量安全监管体系。2020年,农产品标准化生产比重达到85%以上,确保农产品质量抽检合格率保持在98%以上。推进农业品牌化建设,到2020年,“三品一标”产品达到1200个,培育农业知名区域品牌20个,打造在全国有影响力的农业品牌20个。
为此,济南市将积极培育壮大新型农业经营主体,大力推进多种形式的适度规模经营,规模以上农业龙头企业、家庭农场、农民合作社分别达到450家3000家和6500家。健全农业社会化服务体系,加快实现小农户与现代农业发展的有机衔接。2020年土地托管服务面积达到130万亩,全市农业适度规模化经营率达到50%以上。实施农业科技展翅行动,到2020年农业科技进步贡献率达到70%左右,建成3个以上省级农业机械化示范县。
改善农村生态环境 建设美丽宜居乡村
“按照总书记提出的推动乡村生态振兴、坚持绿色发展的要求,济南市将积极开展城乡绿化行动,加强湿地保护管理,到2020年创建10个省级森林乡镇、140个省级森林村居,全市森林覆盖率稳定在35%以上,湿地保护率达80%。”济南市委农办负责人说。
济南市提出,要继续推进农村“七改”工程,加强农村环境综合治理,扎实实施农村人居环境整治三年行动计划,2018年继续推进农村“厕所革命”,基本完成农村改厕任务和农村义务教育学校“全面改薄”任务,农村公共场所和农村新型社区实现冬季供暖。2020年70%以上村庄实现清洁供暖,基本实现农村街巷硬化“户户通”,农村自来水普及率保持在98%以上。
同时,着力抓好美丽乡村示范村创建,2018年打造省、市级美丽乡村示范村60个,美丽乡村标准化建设覆盖率达到62%以上;到2020年基本实现村庄规划全覆盖,省、市、县级示范村达到1000个,80%以上的村建成美丽宜居乡村。
繁荣兴盛农村文化 焕发乡风文明新气象
3月13日下午,章丘区文祖街道大寨村,许多村民正在对耕地里的坟头进行平整。“自去年全区开展乱埋乱葬集中整治行动以来,我们村共排查出774处坟头,每个坟头占地10多个平米,严重浪费耕地资源,而且不利于田间耕作。”该村党支部书记黄义彬说,他们计划在3月底全部完成坟头清理工作。
“乡村振兴,文明先行。”据章丘区委书记刘天东介绍,针对近年来日益突出的乱埋乱葬、乱立坟头墓碑、丧葬铺张浪费等问题,他们从去年底开始,紧扣乡村振兴、移风易俗主题,首先对城区、城乡接合部、主次干道两侧可视范围内的坟头墓碑进行清理。随后又因势利导,把行动延伸到全区18个镇街,并将此作为乡村振兴行动的工作内容。目前,群众丧葬行为日趋文明理性,移风易俗的文明新风树立起来。
围绕突出繁荣兴盛农村文化,焕发乡风文明新气象,济南市提出,要大力加强农村思想道德建设,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,培养乡村新风尚,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村公共文化建设,丰富农民精神文化生活,广泛开展群众性文化活动。2018年实现基层文化服务中心全覆盖,到2020年镇(街道)村(社区)普遍建成集多种功能于一体的综合性公共文化设施和场所。同时,深入开展“文明村镇”创建活动,实施“百镇千村”建设示范工程,2020年全市80%的村和镇达到县级以上文明村镇标准。
济南市还要求,突出农村基层基础工作,深入推进乡村治理现代化。坚持自治、法治、德治相结合,着力构建乡村治理新体系。突出改善农村民生,大力推进城乡融合发展。坚持以工补农、以城带乡,把公共设施建设的重点放在农村,推动农村基础设施提档升级。突出深化农村综合改革,特别是推进农村集体产权制度改革,全面增强乡村振兴活力。突出精准扶贫措施落实,全力打好精准脱贫攻坚战。突出加大支持保障力度,全面加强和改善党对“三农”工作的领导。特别是要加强“三农”工作队伍建设,推动乡村组织振兴,落实“为担当者担当、让实干者实惠”的制度体系,激励更多的优秀干部在乡村振兴实践中锻炼成长。

面对山东省济南市委十一届五次全会提出的“发挥都市农业优势,在实施乡村振兴战略上实现新突破”的要求,济南市各相关部门表示,将勇做新时代泰山“挑山工”,坚持“依城发展,为城服务”发展思路,以建设都市精致农业为主攻方向,在“重改革、优环境、育特色”上下功夫,将发展优势转化为前进胜势,加快走出一条乡村振兴的济南路径。

澳门新萄京5566com,改革是推动发展的不竭动力,而农村改革是“三农”发展的重要动力,也是乡村振兴的重要法宝。新时代乡村振兴战略的有效实施,需要强化改革手段和措施,破除体制机制障碍,激发农村要素活力,因此,济南市需要充分利用农村改革,在乡村振兴上实现新的突破。

日前,山东省政府选取17个县(市区)开展农村宅基地“三权分置”改革试点,以农村宅基地改革为切入点,着力撬动农村闲置土地资产。济阳县成为济南市唯一入选的试点。

“济阳县作为全省宅基地‘三权分置’试点县,目前已开展了一系列的改革探索试验,待改革试点条件成熟后,将在全市推开。”市国土资源局局长刘大坤介绍,按照国家和省部署要求,济南市已开展了农村宅基地所有权、资格权、使用权等“三权分置”改革,落实农民闲置宅基地和闲置农房政策,将宅基地的所有权、使用权分开,适度放活宅基地使用权,通过宅基地改革带动农村土地资源利用,赋予农民更多的土地权益。

据了解,通过宅基地“三权分置”试点工作的实施,将有力推进宅基地集体所有权实现方式制度化、农户资格权保障方式规范化、使用权流转方式多样化,唤醒农村巨大的宅基地资源,推动乡村振兴。

作为山东省的省会城市,济南落实“国家粮食安全”责无旁贷。为此,济南市日前印发了《关于建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区提高粮食综合生产能力的实施意见》,提出自2018年起全面启动“两区”划定工作。意见明确,到2019年年底,全面完成275万亩“两区”地块(小麦生产功能区265万亩、玉米生产功能区265万亩、棉花生产保护区10万亩,其中玉米面积为小麦复种面积)划定任务,做到全部建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理。

土地改革重要,农村集体经济的发展也是未来乡村振兴战略的突破口之一。市农业局局长李季孝表示,下一步,济南市将加快农村产权交易市场建设,全面推进农村集体产权制度改革,2018年所有涉农村(居)全部完成清产核资工作,60%以上的村(居)完成集体产权改革任务,2019年全市基本完成改革任务。同时,济南市还将实施村级集体经济发展三年行动计划,到2020年底全面消除集体经济空壳村,使集体收入3万元以下的村实现收入翻番。

市委副秘书长、市农办主任郭志强表示,乡村要发展,人才是关键,因此,今后济南市将实施乡村人才队伍建设行动,全力推进人才振兴,着力加强农业科技人才队伍建设,全面建立职业农民制度,加大农村实用人才队伍培养力度,通过政策支持,鼓励各类人才返乡创业,力争到2020年全市培育新型职业农民8000人。

中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美。美丽乡村建设是当前推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的一项重要载体,在中央实施乡村振兴战略的大背景下,作为山川秀美、泉水怡人的济南,更有希望的田野,更是大有可为。因此,要积极抢抓机遇、乘势而上,着力打造美丽乡村升级版。

在位于长清区万德镇的齐鲁8号风情路上,一栋栋新改建的农家小院散落在山水之间,一条条洁净宽敞的道路蜿蜒至各家各户,群众的欢声笑语随处可闻……这一处处让人“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村美景,仅仅是济南市美丽乡村建设成果的一个缩影。

近年来,济南市牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,以绿色发展引领乡村生态振兴,着力开展城乡绿化行动,推进农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水、供暖“七改”工程,实施农村人居环境整治三年行动计划,农村环境面貌不断得到改善。

目前,济南市农村主干道路面已经全部实现硬化,累计已完成520个村庄街巷硬化任务;农村卫生厕所改造工作加快推进,累计完成无害化卫生厕所改造49万户;有63个小城镇完成电网改造,电力线路迁改527公里;累计完成农村贫困户危房改造13771户;农村公共供水工程体系不断巩固提升,全市已累计建成各类农村饮水安全工程855处,累计完成投资15.5亿元,解决了340万农村居民和18万农村学校师生饮水安全问题,农村自来水普及率达到98%,基本解决了农村饮水安全问题。