澳门新萄京5566com强林业之基 固发展之本

中国绿色时报 2007年12月26日

  要想富,先修路;基础设施建设好了,才能谈到以后的发展问题。黔东南州人民对此深有体会,20年来,林业扶贫项目支持的基础设施建设真切地改善了他们的工作和生活条件。
  黔东南州山峦重叠、沟壑纵横,九曲十八弯的山路让山里的资源运不出去,同时也让山外的人望而却步,落后的基础设施成为制约黔东南州林业发展的重要瓶颈。林业扶贫在解决山区群众温饱问题的同时,从林业工作站、木材检查站、科技推广站、森林防火瞭望台等基础设施建设入手,随着西部大开发战略实施,进一步加大了对定点帮扶县的投入力度。除了重点工程投入外,每年安排900万元九万大山地区专项造林投入,帮助11个县建设特色经济林、速生丰产林基地,还安排了9个县级骨干苗圃、两个国家级自然保护区、两个重点火险区综合治理、3个林木种质资源基因库,77个基层林业标准化站、两个森林防火指挥中心和两个林木种苗质量监测检验中心等一批林业固定资产投资建设项目,改善了帮扶县基层林业单位的工作条件,提高了基层林业部门的执法和服务能力。
  在榕江县万亩林场,过去,农民出趟山可不容易;现在,汽车顺着平坦的公路仅用十几分钟就盘上了山顶。场长彭竹音介绍说,当年,万亩林场争取了100万元林业扶贫资金,林场配套80万元,改善了水、电、路、房等基础设施条件,并打算建设经济林基地。彭竹音说,林场职工们早就看好了优质脐橙项目,可是一直没有启动资金。2004年,九万大山扶贫资金如同一场甘霖降落,万亩林场启动了脐橙基地建设。到今年为止,累计投入约100万元,共发展5100多亩脐橙基地,其中已经有1800多亩挂果。经济林所得收益由场员和管理人员按比例分成,去年,基地产果40多万公斤,收入110多万元,职工平均工资由上世纪90年代的每月不到100元增加到每月1700元。
  林业对口扶贫黔东南以来,台江县利用林业扶贫专项资金410万元,先后建起6个乡镇林业工作站的办公楼、住宿综合楼,改善了务林人的工作生活条件;榕江县利用林业扶贫资金,在主要林区建有瞭望台10座,可观测面积198.2万亩,购置了森林消防车和摩托车,还建立了森防电台,加强了森林保护力度;1991年,原林业部扶贫工作队员在从江县主持筹建了西山种苗基地和林业科技推广试验场,此后争取和协调各项资金195万元,完成母树林建设1000亩,固定苗圃200亩,无性系繁殖圃60亩,同时建成拥有母树林1004亩的西山种苗场、国有林场母树林培育场。种苗基地的兴建为林业扶贫项目的实施提供了大量苗木,结束了多年来苗木依靠外调的历史。
  基础设施条件的改善,打牢了黔东南林业发展的基础,有力地推动了全州林业又好又快发展。用榕江县万亩林场场长彭竹音的话说:发展林业的条件更好了,务林人的荷包更鼓了、干劲更足了。

澳门新萄京5566com,国家林业局发展计划与资金管理司

    国家林业局对口帮扶的黔桂九万大山贵州片区,包括黔东南州的黄平、台江、剑河、丹寨、雷山、榕江、从江、黎平和黔南州的三都、荔波、独山共11个县,辖161个乡(镇)、2683个行政村,总人口278万人,其中少数民族人口216万人,占总人口的78%。冬寒不剧,夏季炎热,四季分明,雨量充沛是该区域的气候特点。该区土层深厚,宜林程度高,其海拔800米以下是林木生长的最好地带,历史上曾是我国杉木的中心产区之一。区内的雷公山、月亮山是天然林集中连片、保存完好的地区。
    九万大山地区是一个多民族聚居区,以苗族、布依族、伺族、水族等少数民族为主。由于自然、历史等多种原因,该区经济开发较晚,市场经济发育程度低,社会经济比较落后。2004年年末,该地区尚有贫困人口30.8万人,占总人口的10.02%,占全省贫困人口数的11.1%。
    自1987年国家林业局在该区开展定点扶贫工作以来,工作力度不断增强,投入持续增加,林业对口扶贫工作与地方扶贫开发工作相结合,有力地促进了九万大山地区生态、经济、社会的协调发展。据统计,从1987年到2005年,国家林业局累计安排该地区林业投资66107万元,其中1987—1995年为8823万元,1996—2000年为11301万元,2001—2005年为45983万元。这些资金主要用于天然林保护、退耕还林、珠江防护林建设、速生丰产林基地建设、自然保护区建设、种苗基础设施建设、森林防火、森林公安、木材和林产品加工等项目建设,这对加快该地区的造林绿化,保护和改善生态环境,增加后备森林资源和提高林产品产量,调整林业产业结构,改善贫困地区林业基础设施,增强森林资源保护能力和发挥资源优势,带动农民增收等方面发挥了重大作用。
    ——生态建设方面。九万大山11个县累计新增森林面积1188万亩,森林覆盖率从1985年的27.1%提高到2005年的58.4%。10个县森林覆盖率已超过50%,覆盖率最高的榕江县已接近70%,摆脱了林业扶贫起步时期林业“两危”困境和生态持续恶化的局面,为地方生态、经济、社会协调发展打下了坚实的基础;
    ——林业产业方面。先后建成以杉木为主要树种的速生丰产林基地180多万亩,以金秋梨、脐橙、杨梅、核桃、山苍子等名特优新经果林基地22万亩,优质茶叶基地8万亩。建成凯里、三都、都匀、榕江等一批中密度纤维板、刨花板和细木工板生产线,木质人造板生产能力达到30万立方米。台江、荔波等县还建成金秋梨、脐橙保鲜和酸梅、核桃乳加工企业。
    ——基础设施方面。“十五”期间,一是实施种苗工程建设项目12个,建成县级骨干苗圃8个,良种基地4个,采种基地1个。这些基地共建设苗圃3560亩,良种基地8697亩,采种基地1408亩,形成标准化育苗生产能力3268万株,良种生产能力1.75万公斤,为九万大山地区的林业生态重点工程建设和林业扶贫开发提供了可靠的种苗供应保障。二是实施了森林重点火险区综合治理和森林公安装备建设项目,使九万大山地区11个县森林防火设施、设备得到较大改善,建设森林防火了望台47座,新开设防火线16.5公里,购置扑火机具18547台(套),增添森林防火、森林公安业务用车21辆。通讯、信息收集、信息处理办公设备得到较大改善,对森林火灾和破坏森林资源案件的预防和处置能力大大提高。三是通过国家林业基本建设投资和省级预算外资金专项安排及地县积极配套,使66个乡镇林业站解决了业务用房困难,新建林业站业务用房13079平方米,改造林业站危房4913平方米,增添通讯、交通、信息处理等办公设备130多台套,使帮扶地区的基层林业工作条件得到较大改善,业务办公自动化能力及工作效率大为提高。
    ——科技工作方面。除全部实现优良种苗造林之外,还先后实施了困难地段造林示范、油茶低改示范、山核桃优选培育示范、麻竹引种示范、杨树、湿地松、桉树适生优良品种引种示范、薪炭林优良树种选育栽培示范、优质茶叶引种示范、脐橙优良品种推广、杨梅、金秋梨优良品种推广等项目,累计营造示范林7.8万亩,推广优良速生树(竹)种造林和优良品种经果林造林81万亩。
    ——社会效益方面。通过实施天然林资源保护工程,使天然林资源得到有效保护,地方干部群众生态保护意识显著增强,工程区810名下岗职工顺利安置,工程区4367名林农参与森林资源管护,每年人均增收1500多元。天保工程实施后,国家已免除了黔东南、黔南两州4487万元世行造林贷款债务,并免除了17户国有林场、森工企业的451O万元贴息造林贷款债务。通过实施退耕还林工程,帮扶县陡坡开垦地段的水土流失得到有效治理,参与退耕还林农户每年户均收入粮食556公斤,现金75元。通过科技推广和各类技术培训,帮扶地区的林业项目管理水平、干部职工的林业科学技术水平得到很大提高。
    国家林业局对贵州省九万大山定点帮扶以来,尤其是在实施西部大开发以来,贵州省九万大山地区生态环境明显改善,经济、社会发生了深刻的变化,发展后劲明显增强。