北京密云县对“十五”期间退耕还林工程自查工作做出部署澳门新萄京5566com:

北京市园林绿化局

    密云县对“十五”期间退耕还林工程自查工作做出部署。一是要提高认识,加强领导。要组成由镇财政所和林业站两个部门参加的退耕还林自查小组,对照各年度工程任务和资金使用情况,迅速开展全面自查自纠工作。二是要重点检查退耕还林地流失情况。包括县、镇、村等各级开发占地、公路占地、生态搬迁以及综合治理等各种情况造成退耕还林地的流失;是否有变更建设地点和建设规模问题;各项手续是否齐全。三是在退耕还林工程建设资金和财政资金使用情况中,重点检查资金管理和会计核算,是否及时将资金拨付到位,有无滞留资金问题;工程实施单位是否按财政预算、年度投资计划确定的用途和建设内容如实使用资金,是否做到专款专用;有无弄虚作假、虚列支出骗取财政资金等情况。四是对本次自查中发现的问题,要认真对待,深刻剖析,查找原因,及时整改,切实巩固退耕还林工程成果。

国家林业局政府网9月28日讯一、资金使用原则
(一)坚持公开、公正、公平的原则。
(二)坚持专款专用,确保退耕农户受益的原则。
(三)坚持政府扶持,农户自筹,社会参与的原则。
(四)坚持与国家专项建设相配套,确保退耕还林成果巩固的原则。
(五)坚持促进造林质量提高、促进农户生计改善和农村集体经济组织发展的原则。
二、资金使用范围
市级配套资金主要使用范围包括:
(一)退耕还林补植补造。国家巩固退耕还林成果专项规划补植补造方案以外的退耕地补植补造和更新改造(低效经济林高改更新、无培育前途退耕地重造、退耕还林采伐迹地更新等)。
(二)退耕还林地管护和抚育。按照“乡镇组织、村级牵头、统一管护、保障成林”的管抚机制实施的退耕还林地管护和抚育。
(三)退耕还林病虫害防治。退耕还林、配套荒山造林病虫害监测、预报和防治。
(四)退耕还林后续产业发展。依托退耕还林地或退耕还林农户开展的林下种养殖业、生态旅游等。
(五)退耕农户技能培训。围绕退耕还林后续产业建设和退耕农户生产生活需要,有针对性的开展林木生产经营、林下种养殖、劳动力转移就业等方面的专业技能培训。
(六)退耕还林成效普查和监测。针对退耕还林工程、专项建设项目、配套建设项目开展的质量、效益普查和监测。
(七)退耕还林宣传。退耕还林工程政策宣传及设施建设。
三、资金预算管理
按照《成都市人民政府完善退耕还林政策的实施意见》(成府发〔2008〕6号)规定,市级配套资金与国家退耕还林专项建设资金(以下简称国家专项资金)相配套,每年每亩退耕还林按40元标准投入,资金投入期限为2008年至2015年。
(一)市级配套资金年度计划编制依据
1、依据退耕还林工程建设现状。根据上年度退耕还林工程自查验收情况,对存在的工程质量隐患、复垦隐患和退耕户因退致贫问题进行重点梳理,制定整改措施,优先纳入市级专项配套项目建设,以达到查漏补缺,消除隐患,巩固成果的目的。
2、依据退耕还林工程区社会经济发展规划。按照退耕还林工程建设区社会经济发展规划,市级配套资金向退耕还林后续产业发展和退耕农户技能培训倾斜,重点扶持退耕还林后续产业发展示范点(片)建设,辐射带动退耕农户培育经济增长点。
3、依据国家巩固退耕还林成果专项建设规划情况。依据国家批准的巩固退耕还林成果专项建设规划,市级配套资金建设项目向国家专项建设项目区倾斜,与国家专项资金相配套,打造我市巩固退耕还林成果建设亮点。
4、依据退耕还林农户生产生活需求情况。市级配套资金扶持的最终对象是退耕农户。年度实施方案中除成效普查、监测、病虫害防治、政策宣传以外的各项建设项目,必须依据退耕农户生产生活需求情况来确定,做到有的放矢,充分发挥资金使用效率,确保建设成效。
澳门新萄京5566com,(二)市级配套资金年度计划编制
1、县级年度计划编制。按照市级配套资金使用范围、原则和年度方案编制依据,由各区(市)县退耕还林工程领导小组办公室(以下简称区(市)县退耕办)负责编制本区域巩固退耕还林成果市级专项配套项目(以下简称配套项目)年度计划,每年3月底以前上报成都市退耕还林工程领导小组办公室(以下简称市退耕办)。
2、市级年度计划编制。依据各区(市)县配套项目年度计划申报和市级退耕还林工程建设年度工作重点,由市退耕办对年度计划进行综合平衡,并编制全市配套项目年度计划,报送市财政局,作为年度财政资金预算的依据。
3、市级年度计划下达。市级配套项目年度计划,由市财政局下达各退耕还林工程区(市)县。
四、资金使用管理
(一)项目实施
各区(市)县林业主管部门负责市级配套项目的组织实施工作。
依据由市财政下达的市级配套项目年度计划。按照公平、公开、公正的原则,落实各项目实施业主,明确与退耕农户利益联结机制,组织项目申报工作。在确保退耕农户受益的前提下,由项目实施业主填报《成都市巩固退耕还林成果市级专项配套项目申报表》(以下简称申报表),经市、县两级退耕办审核后组织实施。
(二)检查验收
市级配套项目验收纳入工程区(市)县林业主管部门年度退耕还林自查验收范围,实施全面自查。
每年10月底以前,由各区(市)县退耕办牵头,组织有关部门对项目建设情况进行全面自查,形成书面报告,上报市退耕办。
每年11月底前,由市退耕办牵头,组织市级有关部门,对各工程区(市)县配套项目进行抽查,并委托专业验收机构对营造林、病虫害防治等项目进行专业核查验收,形成专业验收报告。
市级配套项目实施过程中,由市、县退耕办按照《申报表》对项目实施进度、建设质量等进行督促、指导。
(三)资金拨付
巩固退耕还林成果市级配套资金分两批拨付。市、各区(市)县财政部门负责项目资金拨付工作。
首批资金拨付。根据林业项目建设季节性强的特点,为保证营造林项目种苗采购、后续产业养殖项目种禽(畜)采购、病虫害防治药剂采购和农户培训等项目的顺利实施,市级配套项目年度计划下达后,市财政拨付首批建设资金。首批拨付资金量由市财政局在年度计划中明确。各项目业主依据《申报表》市退耕办立项审核意见,在县级财政划拨首批资金。
第二批资金拨付。每年12月,按照市、县两级项目验收结果,由市退耕办提出第二批资金拨付意见,报送市财政。市财政拨付第二批资金到各区(市)县财政部门。各项目业主依据《申报表》市退耕办验收审核意见,在县级财政划拨第二批资金。
五、监督与检查
各级财政、监察、审计部门负责对本级配套资金使用和管理进行监督检查,发现问题及时纠正。对违反资金管理规定,截留、挪用或造成资金损失的单位或个人,依照有关法律、法规进行处理。
各级退耕办负责对本级巩固退耕还林成果专项建设项目的管理、监督、检查和考核。
市退耕还林执法监察领导小组对市级配套资金进行执法监察。