贾治邦局长在浙江省林业工作汇报会上的讲话澳门新萄京5566com

    国家林业局局长贾治邦在浙江调研林业工作时强调,要遵循林业发展内在规律,统筹协调好林业生态与产业的关系,树立兴林必须富民的理念,着力改革创新,坚持科技兴林,大力推进林业现代化建设,为建设社会主义新农村作出应有贡献。
    3月15日—19日,国家林业局局长贾治邦到浙江省调研社会主义新农村建设中的林业生态建设和产业发展等情况。浙江省委书记习近平、省长吕祖善、常务副省长章猛进分别会见了贾治邦一行并交换了意见。国家林业局副局长张建龙、浙江省副省长茅临生陪同调研。在浙江调研期间,贾治邦深入安吉县和临安市的乡村、竹木加工企业、林业生产基地、竹笋交易市场、浙江林学院等进行实地考察,并与省、市、县、乡(镇)、村负责人、企业主、农户、科研人员就林业改革与发展进行了广泛座谈。
    3月19日,在听取了浙江省副省长茅临生和浙江省林业厅厅长陈铁雄的工作汇报后,贾治邦充分肯定了浙江省林业改革与发展取得的成效。他指出,近几年来,浙江林业在省委、省政府的高度重视、社会各界的大力支持、全省林业工作者和广大林农群众的共同努力下,在生态建设、产业发展、资源保护等各方面都取得了显著成绩,突出表现在四个方面:
    ——森林资源大幅度增加。近年来,浙江省森林面积从8309万亩增加到8766万亩,活立木蓄积量从1.38亿立方米增加到1.94亿立方米,单位面积蓄积量从31.9立方米/公顷增加到43.8立方米/公顷,森林覆盖率从59.4%提高到60.5%,总量持续上升,质量逐步提高,结构不断改善,到处是绿水青山。
    ——林业产业快速发展。充分遵循自然规律和市场规律,加快产业发展,2005年,浙江林业产业总产值达到1060亿元,比“九五”期末翻了一番,特别是竹产业、花卉种植业、木材加工业、森林旅游业和经济林产业等快速发展,涌现出一批竞争力强、具有产业特色的龙头企业。
    ——资源保护不断强化。林木林地管理进一步规范,野生动植物和湿地保护进一步加强,全省已建县级以上森林和野生动物类型自然保护区和保护小区373个,面积达250多万亩,建立了西溪国家湿地公园和下渚湖省级湿地公园。全省森林病虫害成灾率控制在5‰以下,防治率达到95%以上。
    ——林业基础性工作得到加强。浙江各级政府十分重视林业的基础建设,林业系统的组织体系健全。全面启动了森林生态效益补偿基金制度,按每亩每年8元的标准落实了补偿资金。基层林业工作站稳步发展,大多数市、县落实了基层林技员的工资待遇和社会保障等问题。林业信息化服务体系建设扎实推进,开展了森林资源动态监测试点工作,启动了森林灾害远程视频监控系统建设。
    贾治邦说,浙江林业改革与发展的实践给了我们许多重要启示,这次来浙江,解决了我们一直想解决的几个问题,概括来讲,突出的也有四点:
    ——党委、政府高度重视是林业发展的有力保障。浙江省委、省政府对林业工作高度重视,研究制定了《关于全面推进林业现代化建设的意见》,提出了全面推进林业现代化建设的战略目标,林业发展的总体思路非常明确,始终把林业现代化建设作为总体思路和发展方向,采取了一系列措施推进林业现代化建设,不断开发林业的多种功能,满足社会的多样化需求,抓住了林业的核心问题。省委书记习近平、省长吕祖善、常务副省长章猛进、副省长茅临生亲自研究林业,亲自部署林业,亲自检查林业工作,为林业发展解决了一系列关键问题。加强了机构建设,将省林业局恢复为林业厅;增加了林业投资,为林业建设提供了资金保障;建立健全了政策,为林业发展努力营造一个良好的平台。各市、县党政领导也把林业工作摆到突出位置,给予关心和支持。全省及我们看过的几个地方,都有明确的指导思想。广大干部群众在思想观念上从过去的“宁要金山银山,不要绿水青山”,到后来的“既要金山银山,又要绿水青山”,再到现在的“绿水青山就是金山银山”,反映了人们对林业的认识不断深化,思想不断升华,观念不断更新。浙江的实践证明,林业发展必须符合林业自身规律,既要注重森林的生态功能,又要重视林业的产业属性,还要强调森林的文化内涵,逐步建立起资源丰富、布局合理、功能齐全、生态和产业兼顾、优质高效的现代林业,为构建和谐社会、建设资源节约和环境友好型社会、建设社会主义新农村作出林业应有的和特有的贡献。
    ——林业建设必须处理好兴林与富民的关系。兴林为了富民,富民才能兴林。各级林业部门必须把这个关系明确起来,把这个理念树立起来。因为这个关系处理不好,林业就难以发展;处理好兴林与富民的关系,才能处理好生态与产业的关系,处理好保护与利用的关系。安吉县和临安市树立以林业立县、靠林业富民的观念,坚持林业生态和产业体系建设一起抓,把林业作为重要支柱产业,形成了以林业来促进产业,以产业来扩大就业,以就业来带动农民增收,以农民增收来拉动林业发展的良性循环,实现了生态建设、产业发展双赢,完全符合当地实际和林业自身特点,完全符合人民群众的愿望。实践证明,生态中有产业,产业中有生态,临安市以优美的森林资源为基础,发展森林旅游业,农民兴办农家乐,从过去“砍”树变成了“看”树,一字之差,意义却有天壤之别,既保护了森林生态,又促进了林业产业发展。我们在白沙村看到,农户依托优美的森林兴办农家乐,农户一年收入少的5万元,多的达25万元,实现了从“砍”树到“看”树的转变,实现了生态效益的货币化和物质化,林业的潜力确实很大。
    ——改革是林业发展不竭的动力。不改革,林业就没有出路。浙江的林业改革抓得早抓得好,早在上世纪80年代初就明确了山林权属,现在又开展了新一轮的山林延包工作,方向正确,效果显著,确立了农民的经营主体地位,将经营、管护与农民的利益结合起来,农民得到了实惠,林业焕发了活力,林地发挥了潜力,实现了良性循环。浙江林业改革的实践,进一步坚定了我们推进集体林权制度改革的决心,增强了信心,对全国集体林权制度改革具有重要意义。
    ——科技兴林是林业又快又好发展的关键。科技就是生产力。有的林业技术很简单,但很实用,效益很大。在临安市我们看到,农户把稻壳倒到竹林里,冬天竹笋就能产出来,现在亩产值达到1万多元。就这样一项简单的技术,临安许多农户都富起来了,人均收入8000多元。山区农民收入之所以有这么高,就是科技在发挥重要作用。只有依靠科技,林业才能又快又好地发展。无论生态体系建设,还是产业体系建设,都要坚持科技兴林不动摇。生态建设和产业发展,没有科技的带动和支撑,浙江的产业就不会有这么发达,生态建设的步伐也不会这样快。我们要把提高科技自主创新能力作为推进林业增长方式转变的根本措施来抓,依靠科技提高林业的质量和效益。尤其要抓好实用技术的研究和推广工作。林业科技在研究开发和推广应用上的空间和潜力还很大,要进一步加大科技兴林的力度。今后既要表彰科研院校攻克重大课题的科技人员,同时也要表彰林业科技带头人和林业科技示范户,这样才能促进科研院校的科技成果进村入户,与林农生产实际紧密结合起来。
    贾治邦希望,浙江林业在过去取得显著成效和成功经验的基础上,继续走在全国林业改革和发展的前列。一是在推进林业现代化建设,开发森林的多功能上走在前列,为全国提供新经验,当好排头兵;二是在建设林业两大体系,促进社会主义新农村建设中走在前列,为全国开展“绿色家园”创建活动,兴建绿色经济强县、绿色小康村、绿色小康户探索路子,作出贡献;三是在深化林业改革、探索符合林业发展规律和内在要求的体制、机制上走在前列;四是在林业科技创新和推广方面走在前列,为促进全国林业又快又好发展发挥重要作用。
    在浙江考察期间,贾治邦看望了国家林业局在浙江挂职干部,听取了国家林业局华东林业调查规划设计院、中国林科院亚林所和竹子研究中心主要负责人的工作汇报。(中国绿色时报  2006-03-23)

遵循林业发展内在规律 大力推进林业现代化建设